- Вы в своем недавнем выступлении заявили, что проект бюджета не внушает оптимизма. Какие проблемы вы уже прогнозируете, и в каких объемах?
- Главная проблема - то, что мы топчемся на месте. Сказать, что стоим, нельзя, но "с ноги на ногу переминаемся". А когда не хватает денег на развитие - значит, мы движемся назад.
Я вам пример приведу. У нас в городе 70 школ. Чтобы школу капитально отремонтировать, надо 200 миллионов рублей. Если учитывать, что до следующего капитального ремонта 25 лет, это означает, что каждый год нужно вкладывать определенную сумму для того, чтобы ветшающее имущество на уровне поддерживать. Чтобы через какое-то время не оставить детей "на улице", надо ежегодно минимум две школы ставить на капремонт.
Но школы - это не единственный объект, который является заботой муниципалитета. Есть еще здравоохранение, дополнительное образование и коммунальная инфраструктура. В последние годы городская власть сделала попытки финансовых вложений в инфраструктуру. В то, во что деньги десятилетиями не вкладывались. В трамвайно-троллейбусный парк, в социальные объекты. В ближайшее время закончим новое здание станции скорой помощи на Каштаке. На действующей станции, на Белом озере, машина в гараж только для ремонта заезжает. Деньги на эти проекты "из воздуха" изыскиваем, по-другому сказать не могу.
Поэтому бюджет оптимизма не внушает. Да, все меры соцподдержки, которые приняли на себя, будем финансировать в полном объеме. Но мы при отсутствии развития отступаем назад в инфраструктурных вещах. Школы-то ветшать не перестанут.
- Общество напугано надвигающимся экономическим кризисом. Прорабатывают ли депутаты "антикризисные меры"?
- Безусловно. Главная "антикризисная мера" - бездефицитный бюджет. Это даст возможность при необходимости продолжать заимствования и вовремя финансировать обязательства перед томичами. Для всех очевидно, что сегодня бюджетных источников у города недостаточно для покрытия всех обязательств.
Поэтому долги не должны вызывать ажиотажа, но требуют предельно осторожного отношения к расходам и к рискам, связанным с расходами. Например, при принятии бюджет города 2012 года был почти без дефицита. Форс-мажор, связанный с решением суда относительно выплаты 280 миллионов рублей ТГК-11 (ОАО "ТГК-11" объединяет генерирующие мощности Томской и Омской областей), нарастил дефицит уже в начале года. Еще 270 миллионов - это исполнение решений судов по искам прокуратуры, граждан и так далее. Откуда это? Не из-за того, что соответствующие руководители намеренно нарушали права граждан и требования закона. Основная причина - элементарное недофинансирование.
Так вот "антикризисность" бюджета как раз заключается в том, что у города остается формальное право и возможность увеличить свои расходы на величину допустимого дефицита бюджета. Когда вопрос встанет о внеплановом и срочном ремонте системы отопления и водоснабжения, мы даже задумываться не будем. Горожане без воды и тепла не останутся.
- Областная власть наметила на 2013 год реализацию проекта газификации области. Для городского бюджета это дополнительные расходы. Как вы относитесь к этим проектам? Прогнозируемые последствия для бюджета и городского хозяйства?
- Есть программа, которая сделана вместе с областью. Департамент капитального строительства обозначил около 4,5 миллионов рублей на проектирование и софинансирование строймонтажа. Мы эти деньги выделили и получим более 100 миллионов рублей из областного бюджета на реализацию программы в 2013 году.
Если говорить о начале движения - оно есть. Об этом можно судить по соотношению вложений. Спасибо губернатору за его позицию. Но если говорить об объемах - это капля в море. Однако, не начав движение, мы никуда не придем. В предыдущие годы были только разговоры о газификации. Я очень надеюсь, что 2013 год изменит эту ситуацию и начнется планомерная работа.
- Вы заявили, что до конца года в городе появится около 2 тысяч новых мест в детсадах. За счет чего такое увеличение произошло?
- Нам удалось открыть несколько детских садов после капитального ремонта. Это раз. И дополнительные группы краткосрочного пребывания появились в частных садах. Бюджет компенсирует часть стоимости родительской платы. "Частники" откликнулись на растущий спрос. А поскольку идет рост получателей этой меры поддержки, то увеличивается количество мест. Это два. Проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях еще остается. Для решения ее губернатор области выбрал вариант строительства новых садов. От города в этом проекте требуется подготовка земельных участков. И эти работы ведутся.
- В сентябре была создана рабочая группа гордумы и мэрии по разработке механизма контроля закупок муниципальных и автономных учреждений. Прошло два месяца, каковы итоги работы?
- Первые итоги будут озвучены на декабрьском собрании думы. Поводом создания группы стало резонансное приобретение автомобиля для администрации. Мы постарались подойти к вопросу системно, чтобы предостеречь от таких ситуаций в дальнейшем. Задача перед рабочей группой поставлена так: создать систему контроля тех закупок, которые будут делать автономные учреждения и муниципальные предприятия.
Мы пошли по пути оценки целесообразности закупки для деятельности предприятий. Если это, например, предприятие "Спецавтохозяйство" и оно должно покупать машину с отвалом и щеткой, пожалуйста. А вот если идет речь о приобретении легкового Mercedes, то это вряд ли соотносится с предметом деятельности организации.
Обосновать можно все что угодно. Определенная субъективность и условность всегда остается. Мы понимаем, что зарегулировать все невозможно, но если у руководителя муниципального предприятия есть сомнения, лучше прийти и согласовать сделку.
Сейчас готовится нормативно-правовой акт, в соответствии с которым любая сделка по приобретению имущества, работ и услуг, не соответствующая предмету деятельности предприятия или учреждения, должна будет согласовываться с депутатами. Такой нормативно-правовой акт мы 11 декабря в думу внесем.
- Очень часто говорят о том, что у города значительный муниципальный долг, при этом строительные компании (в том числе возглавляемые депутатами) имеют долги перед городом за аренду земли. Что вы намерены с этим делать?
- Около 350 из 500 миллионов рублей долгов по аренде - это долги строительных компаний. В списке должников много жилищно-строительных кооперативов, ООО и ИП. За строительной компанией может стоять несколько предприятий, к которым формально тот или иной директор строительной компании не имеет абсолютно никакого отношения.
Есть такие предприятия, как "СУ-13". Компания находится в состоянии банкротства. Иллюзий относительно погашения компанией долгов за аренду земли у меня нет никаких. Но есть и другие примеры. "Газхимстройинвест" три недели назад погасил большую часть долга перед городом. Было перечислено более 25 миллионов рублей.
Как образовалась эта задолженность? В разгар кризиса, под флагом поддержки строительной отрасли, были даны льготы. Получение этих преференций для многих стало привычкой. Но льготы - это есть неприменение повышающей ставки аренды за землю, а никак не полная отмена платежей. Мэрия выделяет землю, и законодательно арендная плата на время строительства устанавливается невысокая. Дается время на то, чтобы построить объект. Если за это время ничего не построено, то арендная плата повышается в разы. Это регулирующая ставка аренды, которая стимулирует строителей в срок вводить объекты.
Кризис, продажи упали, банки заняли жесткую позицию, и сроки ввода "поехали". Зачастую по объективным причинам. И муниципалитет пошел навстречу строителям, но минимальный установленный законом платеж никто не отменял. Правда, думаю, при сегодняшнем положении дел на строительном рынке ситуация в лучшую сторону в ближайшее время вряд ли изменится. И отмена этих льгот приведет просто к росту долга.
